2020年中国国际服务贸易会（以下简称”服贸会“）在京举办，本届服贸会的主题为“全球服务，互惠共享”。服贸会期间，世界旅游城市联合会主办的“世界旅游合作与发展大会”于9月5日举行，主题为“重启旅游 再创繁荣”，旨在通过全球旅游业界的交流与分享，展望旅游业的前景，推动旅游业的复苏。大会上，联合会理事会执行副主席、北京市副市长王红致辞。

联合会理事会执行副主席、北京市副市长王红

非常高兴在世界旅游合作与发展大会上与大家见面，共同分析新冠肺炎疫情给全球旅游带来的巨大影响，共同探讨全球旅游复苏与发展的重大问题，共同展望全球旅游的未来。结合我本人的工作实际，主要分享以下几个方面的观点。

第一，新冠肺炎疫情给全球旅游带来巨大变化。新冠肺炎疫情是一次全球性公共卫生事件。全球旅游发展遭受重大的冲击。

首先，新冠肺炎疫情改变了世界旅游发展的走向。2000年至2020年二十年间，世界旅游始终保持快速增长，特别是2008年世界金融危机以来，在全球经济持续走低的情况下，世界旅游始终保持5%以上的快速增长态势，成为拉动全球经济增长的主要动力。这次疫情改变了世界旅游持续增长的发展态势，据有关方面统计，预计2020年全球国际游客将减少约80%，全球旅游业损失将超过1万亿美元。

其次，新冠肺炎疫情改变了世界旅游的出行方式。这次疫情极大地改变了人们的生活方式和出行模式，给近年来蓬勃发展的世界旅游带来深远影响。旅游曾是一个说走就走的心灵自由之旅，但进入疫情时期，不预约不旅游成为常态，分散化、家庭化、定制化成为基本选择。边境管制使得跨境旅游被按下暂停键，下半年，部分国家和地区尝试开放边境管制，有限度地重启旅游活动，但全球旅游总体恢复水平只有去年同期的30%左右。受新冠肺炎疫情的影响，国内户外低密度旅游有可能恢复较快，但国际团队旅游很难在短时间内全面恢复。

另外，新冠肺炎疫情改变了世界旅游的管理模式。目前，全球新冠肺炎疫情还在蔓延，每天新增感染确诊人数居高不下，新冠疫苗还未上市广泛接种，人类同新冠病毒的斗争将有可能长期存在。为抗击新冠肺炎疫情大规模传播，各国政府采取了封闭边境、限制出行、减少社交等防控措施，区域性公共卫生应急救援机制将普遍建立，边境口岸个人健康信息安全检查有可能长期存在。国际旅游必须适应全球疫情防控的需要，加快建立与疫情防控相适应的管理机制，在保证游客生命安全和身体健康的前提下，为疫情影响下的全球旅游重启繁荣提供制度性的保障。

第二，实现全球旅游复苏发展具有重要意义。世界旅游是世界经济复苏的风向标和发动机，率先实现旅游业快速反弹，对拉动经济增长，增进人文交流，减少社会贫困，促进社会稳定具有十分重要的作用。

首先，旅游复苏是实现世界经济复苏的重要标志。2019年全球旅游总人次超过123亿人次，全球旅游总收入达到5.8万亿美元，相当于全球GDP的6.6%，有序拉动全球旅游业复苏发展，有利于促进全球消费，拉动全球经济增长，减少因疫情影响给全球经济带来的损失。

其次，旅游复苏是维护社会安全稳定的有利支撑。旅游业是重要的民生产业，承载了全球10%的就业岗位。据有关机构研究分析，受新冠肺炎疫情的影响，全球50%以上的旅游企业面临倒闭，1.2亿旅游相关从业人员将因此失业。如果新冠肺炎疫情不能在短期内得到控制，全球旅游业将会遭受不可挽回的巨大损失。有序启动全球旅游复苏发展，有利于增加居民收入，减少贫困发生，维护社会安全稳定。

另外，旅游复苏是巩固疫情防控成果的关键环节。从各国疫情防控主要措施看，防止疫情扩散的关键是切断疫情传播的渠道，控制好旅游流动对于防止疫情扩散至关重要。旅游活动是国际流动的主要形式，在新冠肺炎疫情没有得到有效控制的背景下，既要保证旅游活动有序开展，又要防止疫情防控出现反弹，是各国政府及旅游城市必须平衡的重大课题。

第三，坚持重启与防控、合作与创新，共同推动全球旅游复苏。世界卫生组织表示，新冠肺炎病毒将与我们长期共存。重启全球旅游发展，必须充分考虑抗击疫情的长期性，必须重视旅游业对促进经济增长的拉动作用，树立更加人性、更加健康，更加有序的发展理念，坚持疫情防控与旅游重启并重，尽早出台系统性旅游业复苏计划，采取分级、分区、分时管理的办法，加快构建与疫情防控相适应的旅游产业形态和管理模式，全面促进世界旅游的绿色可持续发展。

文章来源：《世界经济研究》 网址: http://www.sjjjyjzz.cn/zonghexinwen/2020/0910/350.html

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