打好减贫攻坚战是我们建设全面小康社会的重点任务，也是建设和谐社会的重大举措。党中央国务院提出到2020年再减贫七千万人，重点贫困县全部摘帽，这是一个非常宏伟的目标。 当前全球经济形式下行，复苏乏力。无论是国与国之间，还是国家内部的贫富差距都在拉大。对发达国家来说，国际经济危机发生以来，中产阶级实际收入下降，美国日本都是这样局面，更且不用说那些更贫困的地区和人口了。世界经济的发展不能只依靠美国等发达国家奢侈性、浪费性的消费拉动增长，而要靠大家共同富裕、理性消费和适度消费来拉动，也包括贫困人口的最低消费。 中国经济过去多年来快速发展，得益于很多方面取得的成就。其中一个重要方面是我们扶贫减贫工作取得了突出的成绩，这是中国对国际社会做出的最重大贡献。我国当前经济下行压力加大，问题在于过去主要依靠大规模出口、基础设施建设和房地产拉动经济增长，消费对经济的贡献率一直不高。现在我们正在实现从依靠投资出口向依靠内需拉动经济增长的转变，今年消费对经济增长贡献率有望达到60%，超过投资和出口。 在减贫工作当中，老少边穷地区是共同发展、共同富裕、建设和谐社会的主攻方向。科技援疆也是实实在在的支援边远地区发展的举措。新疆地区地大物博，物产资源丰富，科技援疆前景十分广阔。如何通过科技援疆促进发展？我认为需要依靠“机制、模式、体系、人才”四轮驱动。 第一，要有好的机制。这个机制需要发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好地发挥政府作用，两者紧密结合形成一个崭新的机制。过去传统的依靠政府、依靠计划经济、依靠行政命令援疆的做法显然行不通。单纯依靠市场的自发作用也不行，必须把这两者有机结合起来，建立一个新的机制。 第二，模式创新。援疆模式多种多样，不单纯是无偿支援模式。无偿捐赠是援疆的重要方面，今后还需大力提倡。但是实现援助和被援助双方的合作共赢，这里面涉及的各种模式都值得探索。只有建立在援助和被援助双方合作共赢基础之上的援助模式，才是有生命力的，才会是持久的。 第三，要建立科技援疆的全方位服务体系，为科技援疆在信息、中介、资金、技术等等各个方面的需求提供信息服务，并且要让受援助单位能够用得起、信得过、靠得住这些服务。 第四，最重要的是要有人才。科技援疆涉及科技含量较高的技术援助，这些高科技技术依靠谁去实施呢？答案是靠人才。这些人才既要有内地支援新疆的工作人员，更需要通过合作双方共同努力，在实践中培养人才，为新疆繁荣建设提供源源不竭的动力。总而言之，四轮驱动发展，科技援疆大有希望。 （本文系作者在2020减贫论坛暨中国援疆科技扶贫公益大会上的讲话） 打好减贫攻坚战是我们建设全面小康社会的重点任务，也是建设和谐社会的重大举措。党中央国务院提出到2020年再减贫七千万人，重点贫困县全部摘帽，这是一个非常宏伟的目标。 当前全球经济形式下行，复苏乏力。无论是国与国之间，还是国家内部的贫富差距都在拉大。对发达国家来说，国际经济危机发生以来，中产阶级实际收入下降，美国日本都是这样局面，更且不用说那些更贫困的地区和人口了。世界经济的发展不能只依靠美国等发达国家奢侈性、浪费性的消费拉动增长，而要靠大家共同富裕、理性消费和适度消费来拉动，也包括贫困人口的最低消费。 中国经济过去多年来快速发展，得益于很多方面取得的成就。其中一个重要方面是我们扶贫减贫工作取得了突出的成绩，这是中国对国际社会做出的最重大贡献。我国当前经济下行压力加大，问题在于过去主要依靠大规模出口、基础设施建设和房地产拉动经济增长，消费对经济的贡献率一直不高。现在我们正在实现从依靠投资出口向依靠内需拉动经济增长的转变，今年消费对经济增长贡献率有望达到60%，超过投资和出口。 在减贫工作当中，老少边穷地区是共同发展、共同富裕、建设和谐社会的主攻方向。科技援疆也是实实在在的支援边远地区发展的举措。新疆地区地大物博，物产资源丰富，科技援疆前景十分广阔。如何通过科技援疆促进发展？我认为需要依靠“机制、模式、体系、人才”四轮驱动。 第一，要有好的机制。这个机制需要发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好地发挥政府作用，两者紧密结合形成一个崭新的机制。过去传统的依靠政府、依靠计划经济、依靠行政命令援疆的做法显然行不通。单纯依靠市场的自发作用也不行，必须把这两者有机结合起来，建立一个新的机制。 第二，模式创新。援疆模式多种多样，不单纯是无偿支援模式。无偿捐赠是援疆的重要方面，今后还需大力提倡。但是实现援助和被援助双方的合作共赢，这里面涉及的各种模式都值得探索。只有建立在援助和被援助双方合作共赢基础之上的援助模式，才是有生命力的，才会是持久的。 第三，要建立科技援疆的全方位服务体系，为科技援疆在信息、中介、资金、技术等等各个方面的需求提供信息服务，并且要让受援助单位能够用得起、信得过、靠得住这些服务。 第四，最重要的是要有人才。科技援疆涉及科技含量较高的技术援助，这些高科技技术依靠谁去实施呢？答案是靠人才。这些人才既要有内地支援新疆的工作人员，更需要通过合作双方共同努力，在实践中培养人才，为新疆繁荣建设提供源源不竭的动力。总而言之，四轮驱动发展，科技援疆大有希望。 （本文系作者在2020减贫论坛暨中国援疆科技扶贫公益大会上的讲话）

文章来源：《世界经济研究》 网址: http://www.sjjjyjzz.cn/qikandaodu/2021/0112/588.html

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